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清朝時對統轄一省或數省行政、經濟及軍事的長官稱為「總督」，官階為正二品，但可通過兼兵部尚書銜高配至從一品。有直隸總督、兩江總督、四川總督、閩浙總督、雲貴總督、湖廣總督、兩廣總督、東三省總督和陝甘總督。但是其實在清朝有一個駐外武官職務卻是正一品！它就是伊犁將軍。
伊犁將軍全稱為總統伊犁等處將軍：清朝乾隆帝平定準部和回部之後設立的新疆地區名義上的最高軍政長官
，正一品武官。伊犁將軍轄境東到哈密和巴里坤、西到蔥嶺和楚河、塔拉斯河流域，北到巴爾喀什湖和額爾齊斯河中上游，南到崑崙山。乾隆二十七年，任命明瑞為第一任伊犁將軍，1912年志銳作為最後一任伊犁將軍而結束。伊犁將軍節制塔爾巴哈台參贊大臣、烏魯木齊都統、喀什噶爾參贊大臣。伊犁將軍有統率駐軍、考察官吏、屯田置牧、組織生產、核征賦稅、巡邊守土等職能。
乾隆執政時，新疆共設官一千四百員，駐軍一萬九千人，歲需餉銀六十八萬兩，糧食十三萬五千石。清政府每年向新疆調撥餉銀六十一萬兩，糧食則全部就地解決。新疆駐兵數僅次於首都和東北地區，為全國第三（指八旗駐防兵）。
